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新時代文旅融合之路——十九屆四中全會解讀

發(fā)布日期:2019-11-07 點擊數(shù):427
新時代文旅融合之路——十九屆四中全會解讀

10月28日至31日,引人注目的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京盛大召開,此次會議上,引起了文旅部系統(tǒng)的強烈反響,表示要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí),不斷強化改革,用實實在在的行動去推動文旅領(lǐng)域的現(xiàn)代化發(fā)展。作為專業(yè)旅游規(guī)劃公司也是時刻關(guān)注國家政策,下面就對于十九屆四中全會進行了解讀——新時代文旅融合之路。
1、科學(xué)制度

中國之治——黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

全會提出,堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

中國行政體制改革研究會副會長許耀桐表示,全會明確提出堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,具有標(biāo)志性意義。中國特色社會主義制度強大生命力、巨大優(yōu)越性最集中的體現(xiàn),就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

2、生態(tài)文明

堅持和完善生態(tài)文明制度體系,促進人與自然和諧共生

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國。

(一)實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度。堅持人與自然和諧共生,堅守尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度,統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線,完善主體功能區(qū)制度。完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向,發(fā)展綠色金融,推進市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新,更加自覺地推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。完善生態(tài)環(huán)境保護法律體系和執(zhí)法司法制度。

(二)全面建立資源高效利用制度。推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度,落實資源有償使用制度,實行資源總量管理和全面節(jié)約制度。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系。普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。推進能源革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。健全海洋資源開發(fā)保護制度。加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度,健全自然資源監(jiān)管體制。
(三)健全生態(tài)保護和修復(fù)制度。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù),加強森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)保護。加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用,構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系,健全國家公園保護制度。加強長江、黃河等大江大河生態(tài)保護和系統(tǒng)治理。開展大規(guī)模國土綠化行動,加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理,保護生物多樣性,筑牢生態(tài)安全屏障。除國家重大項目外,全面禁止圍填海。

(四)嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度,強化環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理,嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法,落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度,完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

3、依法治國

全會提出,堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。

中國政法大學(xué)校長馬懷德說,全會提出堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),同時強調(diào)要健全保證憲法全面實施的體制機制、完善立法體制機制。這標(biāo)志著全面依法治國的制度體系,將從憲法制度、立法制度、社會公平正義的保障制度和監(jiān)督制度等方面不斷完善。

4、文化創(chuàng)新

全會提出,堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度,鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

中央黨校(國家行政學(xué)院)教授辛鳴表示,國家治理是建立在社會共識的基礎(chǔ)上,團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)是國家治理的強大精神支撐,必須要有堅定正確的政治方向。全會明確提出要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,這對于保證社會主義先進文化前進方向意義重大。
5、鄉(xiāng)村振興

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,總方針是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

要樹牢綠色發(fā)展理念。推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動,加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治,統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動,完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度,嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪,保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。

要補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個短板。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承,編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃,加大投入力度,創(chuàng)新投入方式,引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò),重點抓好農(nóng)村交通運輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。采取切實有效措施,強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,選好配強農(nóng)村黨組織書記,整頓軟弱渙散村黨組織,深化村民自治實踐,加強村級權(quán)力有效監(jiān)督。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險、大病保險制度,完善最低生活保障制度,完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。推進移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),健全矛盾糾紛多元化解機制,深入開展掃黑除惡專項斗爭。

要用好深化改革這個法寶。推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換,激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法,發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能,發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟,賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。

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